记者日前从国务院第二次全国土地调查领导小组办公室获悉，第二次全国土地调查工作按计划目标扎实有序推进。截至今年6月底，全国31个省（区、市）已有1000多个县（市、区）开展了农村土地外业调查，完成调查面积60.8万平方公里；有102个县完成了基本农田上图工作；有399个县开展了内业处理和数据库建设；完成城镇土地调查35443平方公里。目前全国调查底图已完成829.3万平方公里，完成80.4%。

 

　　2008年是第二次全国土地调查最为关键的一年。上半年，第二次全国土地调查工作取得了重大进展，主要表现在：

 

　　——土地调查制度建设取得突破。《土地调查条例》于今年2月7日颁布施行。《条例》的颁布实施，使土地调查工作成为各级政府的任务，实现了土地调查的制度化、经常化，土地调查制度建设实现历史性突破。同时，《条例》为依法依规开展第二次全国土地调查奠定了基础。

 

　　——土地调查相关标准和规范进一步完善。为确保第二次全国土地调查成果质量，出台了《第二次全国土地调查成果核查技术规定》、《第二次全国土地调查成果汇交办法》、《第二次全国土地调查数据库整合技术规范》和《第二次全国土地调查成果核查总体方案》。为规范基本农田调查，编制了《基本农田调查技术规程》；为做好坡耕地调查，制定了《利用DEM确定耕地坡度级别技术规定》；组织开发了54、80坐标系转换软件。在国家标准和规定的基础上，各省（区、市）结合本地实际情况，制定了补充规定，在报经全国土地调查办批准后实施。组织开展了第二次土地调查数据库管理系统软件测评工作，向地方推荐了46个土地调查数据库管理系统软件。

 

　　——第二次全国土地调查各项保障措施进一步落实。编制完成了2008年中央调查经费预算；中央财政2008年经费已拨付到位；完成了今年中央承担任务的招投标工作。各地土地调查机构进一步完善，领导小组办公室已全部成立，已配备专职工作人员35376人。

 

　　——全国土地调查底图生产任务已完成80％。为保证各地顺利开展工作，全国土地调查办组织开展了“底图生产百日会战”，采取各种措施加快调查底图生产。一是积极与数据供应商沟通协调，随时掌握数据供应情况；二是加强对底图生产单位督促检查，在促进进度的同时保证质量；三是与生产监理单位密切配合，加大检查指导，及时解决发现的问题。四是定期与各地调查办沟通，交流底图提供计划和生产安排，促进各地合理安排部署工作，不等不靠开展土地调查，也保证地方收到底图后及时开展调查工作。

 

　　——土地调查宣传和培训工作不断深入。各地继续深入开展第二次全国土地调查宣传培训工作。经过积极协调，国家邮政局在2008年6月25日发行“第二次全国土地调查纪念邮票”一套，扩大了第二次全国土地调查的社会影响。各地结合土地调查工作中出现的问题，分阶段对参与土地调查的工作人员和专业技术人员进行了技术培训。目前，全国各地共开办各类技术培训班4770个，累计培训业务骨干、师资和技术人员161102人次，已有63400名专业技术人员通过各级土地调查培训考试。    （何满足）